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东营仲裁办关于2018年度法治政府建设情况的报告

发布日期:2019-04-17 16:35 浏览次数: 字体:[ ]

2018年以来,东营仲裁办认真履职尽责,扎实推进法治政府建设工作任务落实,促进了仲裁工作新发展,现将有关情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)案件处理平稳有序。截止12月31日,共受理各类纠纷案件520件,涉案标的额14.89亿元。共审结案件462件,无案件被撤销,调解和解结案225件,调解和解率达48.7%。

(二)办案场所实现“三区”分离。按照仲裁标准化建设要求,建设面积2800平方的新办案场所正式投入使用。新的仲裁办案场所设有5个仲裁庭,2个调解室,1个仲裁受理大厅,2个仲裁员工作室 ,1个案件研讨室,1个当事人休息室。随着硬件条件的有效提升,东营仲裁的办案场所真正实现了“三区”分离(立案区、审理区和办公区),办案的硬件指标走在了全国地级市前列。

(三)案件管理更加高效。为适应仲裁案件审理的需要,东营仲裁改变过去案件管理模式,实行了案件受理+保全的新服务模式,让当事人只跑一次,就能在一个窗口办理两项仲裁业务,极大方便了当事人。为改变过去仲裁程序内部考核难的问题,东营仲裁引入竞争程序,在现有编制科室职能内实行办案程序“横向”比对工作模式,通过对办案时效、案件调解率、法院撤裁率等仲裁指标的考核对比,倒逼承办案件科室提高案件审理质量和时效,以机制的规范真正提升案件当事人的满意度。

(四)案件审理质量规范严谨。是严把文书关。实行由仲裁秘书、业务科长、分管领导“三级”文书核阅把关制度,确保仲裁裁决规范性。二是加强程序调度管理。每周组织召开一次业务调度会,分析案件运行情况,及时掌握和解决案件推进中的难点问题,对重点案件进行催办。三是严格对案卷评查纠错。规范卷宗归档管理,每月评查结案卷宗,形成月评查报告,整改到位再归档。通过评查,卷宗质量有了明显提高。四是经常开展仲裁业务研讨。每两周举办一期案件研讨会,仲裁工作人员围绕疑难案件和法律难点问题集体讨论,对于提高办案能力、统一法律认识发挥了积极作用。

(五)仲裁员管理培训有新提升。继续实施仲裁员分级管理制度,将仲裁员划分为三个级别,按级使用,分级取酬,建立起一支以50名仲裁员为核心骨干的专业仲裁队伍。为提升仲裁员业务素质,5月份、10月份在西南政法大学中国仲裁学院举办了两期“仲裁员素质能力提升班”。通过对《仲裁思维与伦理》、《仲裁裁决的司法审查》、《民商事合同仲裁的要点,难点及应对》等课程的学习,使120名参训仲裁员进一步提升了仲裁素养和实务操作技巧。

(六)县区窗口全面铺开。为方便县区案件当事人就近解决仲裁案件,扩大仲裁解决纠纷的影响力。3月份,与我市6家影响力较大的律师事务所合作,分别在东营区、河口区、垦利区、东营港、广饶县、利津县设置仲裁服务窗口,贴近为各县区群众进行仲裁服务。今年以来,各仲裁服务窗口立案101件,涉案标的额4.32亿元,实现了为民贴近服务工作的有序开展。

(七)参与多元化纠纷机制建设。与市县两级人民法院合作开展诉裁对接工作,分流诉讼案件,节约司法资源。与人民调解委员会合作,在医疗事故人身损害赔偿纠纷、物业纠纷、企业纠纷等类型的人民调解中嵌入仲裁调解,提高人民调解的执行力,促进案结事了。与市工商联合作,在全市非公有制企业中宣传推行仲裁法律制度,建立商事调解仲裁对接机制,为非公有制企业纠纷化解提供低成本的非诉讼服务。与市知识产权局合作商讨建立知识产权仲裁庭,探讨新形势下知识产权纠纷仲裁解决机制的构建。配合市农业局在各县区逐步建立农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。

(八)院校合作进入新阶段。本着务实、互利,为我市培养更多法律人才的原则,5月份与中国石油大学胜利学院正式签订了院委合作框架协议,成为胜利学院法律实践教学基地,全年将接收20名法律毕业生来单位实习培训。按照省仲裁促进会与西南政法大学实习项目安排,接收2名西南政法大学在读研究生来单位实习培训。

二、存在的问题

一是业务增长幅度不大,与先进地区相比有差距。各项业务指标与去年同期基本持平,与全国先进地区指标相比,案件审理数量还偏少,参与社会治理的广度还不够,差距较大的是对交通事故赔偿案件和金融保险案件的介入不够。

二是仲裁研究能力不强。仲裁理论研究不深入,理论成果少,办案总结少,缺乏统一的裁量尺度和裁决规则,有时出现同案不同判的情况。调查研究不深入,具体情况摸不透,影响了科学决策。

三是仲裁社会认知度和影响力有待进一步提高。因业务范围局限在市区,县区市民对仲裁认知度较低。重商事轻民事,仲裁的社会效益发挥不到位。

三、下一步工作打算

(一)加大仲裁制度宣传力度,拓宽仲裁发展服务领域。一是紧紧围绕着市委市政府的中心工作,继续服务于东营经济工作大局。仲裁宣传以利津县为试点,通过实行各经济部门法律实务和仲裁知识的联动,提高仲裁法律制度的知晓度。二是继续加强与保险业协会、律师协会等行业协会的合作与联络,规范合同文本,提高仲裁条款的约定率。三是加大对仲裁服务窗口的监督和指导力度,在各县区和大中型企业中积极推行仲裁法律制度。四是全面发展,突出重点。以建设工程、房地产、金融、保险等行业为宣传重点,进一步拓展物业、物流等仲裁服务发展领域,切实做好合同文本中仲裁条款的落实工作。

(二)完善仲裁工作各项制度,进一步提高仲裁公信力。案件审理工作仍然是工作的重中之重。一是完善仲裁规则、规范受理、审理操作程序,缩短办案时间,提高案件质量,提升仲裁的公信力。二是进一步健全仲裁办案的内部监督制约机制,落实对仲裁案件的催办制度和复杂疑难案件集体研究制度,充分发挥专家咨询委员会的作用,及时解决案件审理中疑惑问题。三是要继续加强对仲裁法律文书审查力度,力争做到仲裁程序、实体无瑕疵。四是要继续加强与人民法院的联系,接受司法监督,进一步完善仲裁司法良性互动机制。五是自觉接受市人大、政协和社会各界的监督,听取各方意见和建议,不断改进工作方法,提高工作水平。

(三)强化仲裁队伍建设,进一步提升服务水平。一是加强仲裁机构工作人员的管理,提高内部工作人员的专业化水平。二是加大对仲裁员队伍培训力度,在西南政法大学举办第二期仲裁员素质提升班,实行仲裁业务全方面培训,进行仲裁职业操守教育。三是建立仲裁员考评机制,提高仲裁员的办案水平,确保仲裁员队伍的纯洁性,维护仲裁的良好形象。四是加强党风廉政建设,继续发扬艰苦创业、求真务实、无私奉献的精神,夯实基础,推动仲裁机构的可持续性发展。五是加强仲裁理论研究,通过与胜利学院的深度合作,研究出适合东营仲裁特色的理论成果。

(四)积极参与创新社会管理,推进仲裁服务品牌建设。加强仲裁与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设,继续加强与各部门的联系沟通,通过部门联合引导市场主体就地、就近选择非诉方式解决纠纷,使仲裁主动融入多元化纠纷解决的工作体系。对工程建设、商品房买卖、金融借贷、企业兼并重组、政府采购、公共资源交易等涉及重大国计民生领域的各类矛盾纠纷,开展深入调查研究,寻找利用仲裁方式介入解决问题的可能性和结合点,发挥仲裁机构参与社会管理的建设性作用。

                

 

                 东营仲裁办

                   2018年12月31日




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